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嘉靖帝俨然御座,目若寒星,睥睨殿台之下的群臣。
群臣各持笏板,相视而踌躇,皆未知孰当先陈奏于陛下之前。
此际,严嵩巍然立于群臣之首,长髯飘飖,七梁冠冕,青衫方心曲领,其神态从容不迫,洞察群情之忐忑,遂毅然决然,挺身而出,欲破此僵持之局。
“陛下,臣之愚见,窃谓沿海广增兵甲以固海防、大兴水利以裕农桑、充实国本以强国富民,此三策虽屡为朝议所及,然其实效与行得通否,尚须深思熟虑而后行矣。一者,增兵沿海,固可强化海防,然兵士之招募、训练、粮饷,皆需巨帑,恐国库难以久支。且海疆广袤,增兵未必能周全,反因分散而削弱朝廷内部之力,此诚为不妥;二者,大兴水利,诚为裕农桑之上策,然工程浩大,耗费不赀,且须岁月方显其功。若国用不足,或遭遇天灾人祸,水利之工恐难继成
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